| 明确责任 突出重点 扎实推进非公有制经济单位社会保险扩面工作 |
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| 2008-08-29 11:48 文章来源：城区新闻 |
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——在8月26日城区推进非公有制经济单位参加社会保险动员大会上的讲话
副区长 琚海鹏
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的非常重要的会议，会议的主题是贯彻省、市电视电话会议精神，安排部署全区非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险扩面工作，动员全社会力量，努力开创我区社会保险工作新局面。根据区委、区政府的安排，下面我就做好全区社会保险扩面工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险扩面的重要意义。
社会保险制度推行以来，区委、区政府先后解决了红旗纸箱厂、英雄台商场、大洋商厦、磨料磨具、塑料公司、光明市场等一大批集体企业离退休职工养老金社会化发放问题，有利地服务了全区经济发展，维护了社会稳定，有效地发挥了社会保障体系的安全阀和减震器作用。2007年底，我区参加各项社会保险征缴4236万元，参保人数达到8085人，发放各项社会保险金2574万元。各项社会保险发放率均达到了100%，受到了广大人民群众的好评和赞誉。
随着劳动保障工作越来越被重视，近几年，我国的劳动保障立法也呈不断加速的趋势。2004年10月，国务院第68次常务会议颁布了《劳动保障监察条例》，明确了劳动保障行政部门对用人单位参保缴费情况实施行政执法的程序。2007年6月、8月和12月，全国人大常委会又先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，再加上即将颁布的《社会保险法》，劳动保障法律体系快速完善。用人单位不参加社会保险，不履行缴费义务，国法不容。同样，如果我们贯彻不力，形成执法盲区，也必须承担相应责任。
二、明确目标，突出重点，扎实推进非公有制经济单位和灵活就业人员社会保险扩面工作。
为确保扩面行动顺利实施，区政府连续出台了《长治市城区人民政府关于推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作的实施意见》、《长治市城区人民政府办公室关于建立推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作联席会议制度的通知》两个文件对此项工作进行了安排部署。今天又专门召开会议，作进一步安排部署，充分表明了区委、区政府的高度重视和推进工作的决心。
《实施意见》及《实施方案》提出了本次社会保险扩面专项行动的目标任务和实施步骤，可以概括为“三类对象，三个阶段，三个百分之百”。
为加强此项组织领导,区政府决定建立联席会议制度,由我任总召集人，区劳动保障部门牵头，财政、工商、税务、公安等20个职能部门参与，区劳动保障部门成立了专项行动领导组，分为宣传报道组、综合考评组、执法监察组，为全区推进非公经济单位和灵活就业人员参保提供了强有力的组织保障。
同志们，从现在算起到完成任务，只有不到500天的时间，时间紧迫、任务艰巨，但必须不折不扣的完成，没有任何商量的余地，各部门要充分认识推进非公有制经济和灵活就业人员参加社会保险的重大意义，按照全区统一部署，明确目标，突出重点，保质保量完成任务，把这项工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，保持旺盛的战斗意志，全力以赴，确保在今年年底之前就实现一个较大的突破。
三、密切配合，形成推动社会保险扩面征缴的强大合力。
当前，我区非公有制经济蓬勃发展，不论是经济规模，还是从业人员，都占据了全区经济的大半江山。把非公有制经济单位和灵活就业人员纳入到社会保障体系中来意义重大，为此，我们必须做到以下几点：
（一）强化宣传引导。要依托电视、报刊、网络等各种媒体，加大社会保险法律法规及各项方针政策的宣传力度。
（二）密切配合，齐抓共管。社会保险是国家法定强制性保险，督促企业参保缴费是全社会义不容辞的责任。相关职能部门要认真学习领会国家和省市关于推进非公有制经济单位和灵活就业人员参保的一系列政策法规，提高落实政策的主动性、自觉性。
（三）加大监察力度，查处一批反面典型。劳动保障监察机构在扩面行动中，坚决严肃查处一批反面典型，切实做到“一份合同、一份保险”。对未参保的企业要在一月之内及时参保，对已参保的企业要在一月之内实现全员参保。对用工不签订劳动合同、不参加社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的，责令限期改正。逾期拒不办理社会保险登记或申报缴费的，将依照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）对直接负责的主管人员和企业法人可处1000元以上，5000元以下的罚款；情节特别严重的，除对直接负责的主管人员和企业法人处5000元以上、10000元以下的罚款外，并予以社会曝光，同时，依法申请区人民法院强制执行。对那些经济效益好、缴费能力强、用工人数多、社会影响大的违法企业，要毫不客气地提请人民法院强制执行，并在新闻媒体曝光。其法定代表人为人大代表、政协委员的，我们还要向区人大、区政协进行专题汇报。
（四）明确责任，严格奖惩。在年底的工作会上，我们将对工作突出，扩面任务完成情况好的集体和个人进行通报表彰，对扩面任务完成情况差的集体要给予通报批评，尤其是排名后两位的，取消年度评先资格。
同志们，抓社会保险扩面工作是实践“三个代表”的具体体现，让我们在区委、区政府的正确领导下，以这次会议为新起点，带着对非公有制企业和职工的浓厚感情，齐心合力，扎实工作，以关注民生、促进民和、确保民安为立足点，全面贯彻落实省、市、区关于社会保险扩面工作的方针政策和各项措施，不断扩大社会保险覆盖面，为实现我区“老有所养、病有所医、社会和谐稳定、经济繁荣发展”作出应有的贡献。
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